建政办发〔2018〕74号
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建平县人民政府办公室关于印发建平县

城市环境综合治理“百日行动”实施方案的通知

 

各乡镇人民政府、国营农场、街道办事处,县政府各部门、各直属机构,县各园(景)区管委会:

经县政府同意,现将《建平县城市环境综合治理“百日行动”实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

建平县人民政府办公室

  2018年8月9日        

 

 

建平县城市环境综合治理“百日行动”实施方案

 

为切实解决城市管理工作中存在的基础差、秩序乱、打击软等问题,打造文明畅通有序的城市环境,有效提升城市管理水平,根据《朝阳市城市综合治理“百日行动”实施方案》(朝政办发〔2018〕109号),结合我县实际,县政府决定从7月6日至10月16日组织开展城市环境综合治理“百日行动”,特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省、市城市工作会议有关要求,以改善城市环境、服务民生为主线,以整治群众反映强烈的城市管理薄弱环节为突破口,改善城市市容面貌,塑造城市精品亮点,推进城市秩序优化,通过百日集中整治实现城市形象改观、品质提升、管理规范,为全县人民营造整洁文明有序的城市环境。

二、总体目标

按照“强化整治、突出重点”的总体要求,从7月6日起,利用100天左右时间,在县城区集中开展城市环境综合整治行动,努力使城市薄弱地段脏乱差问题得到有效解决,环境面貌和市容秩序明显改善,城市管理体制机制逐步健全,实现城市环境整洁有序、人民群众满意度显著增强。

三、整治重点及任务分工

(一)市容环境综合治理

1.严格主街主路管理。大力整治小张贴、小广告、刀旗、灯箱、条幅、门窗贴字、墙体乱画、乱泼乱倒、外摆经营、占道摆摊和杂物堆放等影响市容市貌问题;整治学校、医院、车站、公园等公共场所秩序;以人民路、万寿路、北滨河路、京沈路城区段和红旗街、光明街、瑞兴街、中兴街等城区主干道为重点,打造示范街路。(牵头单位:县城管综合执法局;配合单位:县住建局、县公安局、县直机关工委。完成时限:2018年9月30日前)

2.加强便民市场规范管理。规范便民市场秩序,取缔不具备经营条件的便民市场。采取划定经营区域、规定经营时间、明确环境卫生职责等管理措施,加强对现有便民市场的规范管理,积极消除现有便民市场对环境、交通、安全的不利影响,经规范后仍不具备经营条件、不能消除不利影响的,依法予以取缔。(牵头单位:县城管综合执法局;配合单位:县住建局、县市场监督管理局、县公安局。完成时限2018年9月30日前)

3.持续抓好基础设施、市容环境和小街小巷综合整治,不断提升市容环境管理水平。解决城区内街路、马路以上方砖坑洼不平、缺损严重问题,消除部分窨井井盖破损影响行人安全问题;整治外摆经营、占道摆摊、杂物堆放、占压盲道、路口烧纸、室外洗车、乱贴乱发小广告、摆摊算卦、沿街乞讨等影响市容市貌问题;整治建筑工地施工噪音、宣传庆典促销噪音、给水管线跑冒滴漏、有毒有害垃圾排放、轮胎带泥污染路面等污染扰民行为;加强环境监测点周边规定区域治理。(牵头单位:县住建局、县城管综合执法局、各街道办事处;配合单位:县环保局、县政府督查室。完成时限:2018年9月30日前)

4.强化对城区餐饮油烟污染治理,消除露天烧烤、小地桌对城区环境、居民生活环境的影响。集中治理餐饮油烟污染,依法取缔露天烧烤。以集中治理餐饮业油烟污染为重点,对县城区范围内所有产生油烟污染的餐饮企业、经营商户和流动摊点进行排查,治理油烟超标排放,加强油烟污染源头控制,依法取缔露天烧烤、占道经营等违法行为,解决县城区内餐饮业油烟污染问题。(牵头单位:县城管综合执法局;配合单位:各街道办事处、县市场监管局、县环保局、县政府督查室、县公安局。完成时限:2018年9月30日前)

(二)车辆停放秩序治理

1.解决“有位泊车”问题。县交警部门:负责根据道路宽度和机动车与非机动车交通关系,规划设置路内停车泊位,在次干道、支路、街巷路采取单侧顺向停车、限时停车措施,缓解停车难、乱停车状况。县城管综合执法部门:负责马路边石上车辆“停”和“行”。重新施划路边石上停车标识、标线,重新施划机动车停车框1600个,出入指示牌91对,要求车辆按位泊车,朝向一致;依法清理未经批准私自设置的临时停车场以及沿街店铺擅自设置在人行道的地锁、地桩、胶皮墩、禁停牌等妨碍车辆停放的物品;强化流动小商小贩机动车、非机动车和“僵尸车”的治理。县住建部门:负责根据停车管理要求,调整部分路段的马路边石高度,增加城市道路空间的利用率。(责任单位:县公安局、县城管综合执法局、县住建局。完成时限:2018年9月30日前)

2.明确部门管理职责。县公安局交警大队负责黑色路面上的机动车和非机动车停放秩序整治管理及处罚;县城管综合执法局负责路边石以上机动车和非机动车停放秩序整治管理及处罚。(责任单位:县公安局、县城管综合执法局。完成时限:2018年9月30日前)

(三)建筑垃圾及渣土排放治理

要采取集中警力、联合执法的方式,成立由路政、公安、城管、交通牵头多部门配合的执法队伍,实行综合管理。以外环路、城区出入口、园(景)区等区域为重点,坚决遏制建筑垃圾及渣土乱排乱放、沿路抛洒、超载等行为,并进行严厉监管处罚;严厉打击过城运输渣土车辆不盖苫布裸土过街;集中清理城区无主乱倒建筑垃圾,设置规范的建筑垃圾排放场,取缔违规倾倒建筑垃圾场所,曝光违法违规排放企业或者个人,有力震慑乱倒乱卸、扬尘遗撒等违法违规行为;对城乡结合部、城区周边、小街小巷及道路、园林、绿地、集贸市场、施工现场等区域的垃圾、残土等进行清理、清运,并按规定地点排放。(牵头单位:县路政分局、县城管综合执法局、县公安局、县交通局、县住建局;配合单位:县环保局、县凌河局。完成时限:2018年9月30日前)

(四)违法建设治理

各街道办事处和各园(景)区管委会对辖区内违法建设负监督责任,要全面排查违法建设现状,及时将各类违法建设信息提交县城管综合执法部门查处;县城管综合执法部门对上报的违法建设信息要及时查处,确保完成建成区违法建设拆除治理目标。强化部门协作、源头管控,对违法建设案件实施挂牌督办,加大对规划违法行为的惩戒力度。一是重点拆除临街违法建筑及临街附着在楼体上影响市容的违法建设,确保临街违建零增长。二是对住宅小区内的违法建设进行集中整治,创造环境优美宜居的生活空间。三是对路网工程两侧的违章违筑组织集中拆除。(牵头单位:各街道办事处、各园〈景〉区管委会、县城管综合执法局;配合单位:县住建局、县规划局、县公安局。完成时限:2018年9月30日前)

(五)户外广告牌匾治理

以严管广告牌匾、店面招牌为重点,严格广告牌匾的审批监管,在符合设置规定、规范的基础上,公益广告版面和时段要达到30% 的比例。新设置的户外广告除“五个一工程”、旅游景区有关中国梦、社会主义核心价值观、中国传统文化、辽宁精神、建平文化等主题公益广告外,其他一律不予审批;全面改造清理设置不科学、管理不规范、陈旧破损、内容滞后的各类户外广告及大型广告牌匾;建筑工地围挡规范管理,设置主题宣传内容;认真排查存在安全隐患的问题广告牌匾。通过规范管理,排除安全隐患,达到整齐、美观、有序、安全。(牵头单位:县创城办、县文明办、县城管综合执法局;配合单位:县住建局、县行政审批局、县规划局。时限:2018年9月30日前)

四、时间安排

此次整治行动共分三个阶段。

(一)宣传发动阶段(2018年7月6日至10日)。县政府出台城市环境综合治理“百日行动”实施方案,召开动员部署会议。新闻媒体组织宣传报道。

(二)综合整治阶段(2018年7月11日至9月30日)。各职能部门按照方案要求,推进各项工作落实。

(三)检查验收阶段(2018年10月1日至16日)。整治领导小组组织相关人员,对各项整治工作进行检查验收,县政府督查室下发通报。

五、组织领导

县政府成立建平县城市环境综合治理“百日行动”工作领导小组。其组成人员如下:

    韩耀德  县委常委
                   金合文  县政府副县长、公安局局长
                   刘景炜  县政府副县长

        县委宣传部副部长、文明办主任
                   郑占来  县直机关工委书记
                   张振新  县城管综合执法局局长
                   杨忠学  县财政局局长
                       县住建局局长
                   牟丽杰  县国土资源局局长
                   陈玉成  县交通局局长
                   郑永芳  县环保局局长
                   吴建东  县公安局副局长
                   李广文  县人社局局长
                   王建涛  县教育局局长
                   罗盟林  县卫计局局长
                   贾天宏  县民政局局长
                   马文民  县市场监管局局长
                   郭瑞铮  县城乡规划局局长
                   王文凯  县凌河?;で芾砭志殖?/font>
                   林东晖  县行政审批局局长
                       县政府督查室主任
                   王大为  县路政分局局长
                   纪亚南  县政府法制办副主任
                   赵国全  红山街道办事处主任
                   贾兴岩  叶柏寿街道办事处主任
                   段志伟  铁南街道办事处主任
                   李国宾  万寿街道办事处主任
                   赵文涛  富山街道办事处主任
                   于树伟  东城街道办事处主任
                   王国祥  经济开发区管委会综合监督管理局局长
                   李宝华  红山中心商贸集聚区管委会副主任
                   田云武  农产品加工园区管委会副主任

领导小组办公室设在县城管综合执法局,具体负责整治活动的组织协调落实等工作,张振新同志兼任办公室主任。

领导小组办公室运行机制:一是集中调度,对牵涉多部门的一同部署;二是及时督办,对整治工作中出现的问题,给责任单位下发督办单,县政府督查室跟进督查;三是严格考核,整治期间领导小组办公室会同县政府督查室对各部门整治工作进行督导,下发督查通报;整治结束前,组织一次系统考核,并下发整治考核通报,成绩纳入绩效考核。

领导小组下设市容环境综合治理、车辆停放秩序治理、建筑垃圾及渣土排放治理、违法建设治理、户外广告牌匾治理5工作组。

(一)市容环境综合治理工作组

   长:孙晓峰  县城管综合执法局副局长

长:龙文欢  县住建局党组成员

县公安局各街道派出所所长

成员单位:县凌河局、县交通局、县教育局、县民政局、县环保局、县市场监管局、县国土资源局、县卫计局、县路政分局、县委宣传部、叶柏寿火车站、县自来水公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司、各街道办事处。

   责:组织开展集中或联合整治行动,对县城区市容环境进行常态管理。

(二)车辆停放秩序治理工作组

   长:赵建生  县公安局交警大队大队长

长:孙晓峰  县城管综合执法局副局长
                          县运输管理所副所长

   责:负责推动车辆停放秩序和非法营运车辆整治工作的常态开展。

(三)建筑垃圾及渣土排放治理工作组

   长:王大为  县路政分局局长

长:孙晓峰  县城管综合执法局副局长
                      龙文欢  县住建局党组成员
                          县运输管理所副所长
                      姜海贞  县交通局法规安全股股长
                      辖区交警大队副大队长

   责:负责推动建筑渣土整治工作常态开展,依据《大气污染防治法》《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》等法律法规对建筑施工扬尘污染、运输车辆无覆盖、超载超限、乱排乱倒建筑垃圾等行为进行查处。

(四)违法建设治理工作组

   长:陈宪儒  县城管综合执法局副局长

长:各街道办事处分管负责同志

成员单位:县政府法制办、县政府督查室、县住建局、县规划局、县公安局、县财政局、县卫计局、县物价局、县房屋征收局、县公证处、国网建平供电分公司、县自来水公司、县威远保安公司。

    责:街道办事处对辖区内违法建设进行摸底调查、建立违法建设台帐,同时将新增违法建设信息即时报送县城管综合执法局依法查处;县住建局、县规划局、县公安局等相关部门在各自职责范围内予以积极配合。

(五)户外广告牌匾治理工作组

   长:陈    县委宣传部副部长、文明办主任

长:孙晓峰  县城管综合执法局副局长
                      龙文欢  县住建局党组成员
                      孙树新  县市场监管局党组成员

   责:负责推动户外广告牌匾整治工作的常态开展,根据《广告法》《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》等有关法律法规对违法设置户外广告牌匾行为进行查处。

六、工作要求

(一)密切协作。城市环境综合治理是一项系统工程、民心工程。各部门(单位)要从提升城市良好形象的大局出发,提高认识,统一思想,充分发挥各自职能作用,形成整体合力。对工作中出现的问题,要及时加强沟通协调,妥善处理,推动落实。

(二)强化落实。各部门(单位)要按照责任分工和时间节点,强力推进,对重点工作,主要领导要亲自抓,层层落实责任,严格时间节点,确保各项工作落到实处。

(三)规范执法。要严格规范执法,充分利用摄像机、执法记录仪等进行执法全过程记录,对拒不执行的人员要现场取证,做好法律文书,依法处罚。对依法扣押的物品由县城市环境综合治理工作领导小组办公室统一处理。

(四)强化宣传。城市环境综合治理涉及千家万户,百姓高度关注,各新闻媒体要大力开展宣传报导,向广大市民宣传整治目的意义,让群众了解支持配合整治工作,营造良好社会舆论氛围。

(五)强化督导。县城市环境综合治理工作领导小组办公室要及时会同县政府督查室对各项工作落实情况进行督导考核并下发通报,对工作积极、表现突出的予以表扬;对进展缓慢、工作推进不力的予以通报批评、约谈和问责。9月末,县政府督查室要组织对各部门重点工作完成情况进行考核验收,确保各项工作全面完成。

 

附件:建平县城市环境综合治理“百日行动”工作任务分解表


附件

 

建平县城市环境综合治理“百日行动”工作任务分解表

序号

工作任务

任务分工

责任部门

完成时限

1

市容环境

综合整治

1.配合街道对签状单位落实责任情况进行监管,依法查处违法行为。

2.负责管理城区内露天市场,禁止市场外延、延时经营、不规范经营。

3.整治各类占道经营行为,严禁店外经营加工、室外洗车行为,严禁流动经营行为,清理店外商品物资、杂物等乱堆乱放占压盲道,商户门前污水横流现象。

4.负责整治建筑工地施工噪音、宣传庆典促销噪音、店铺外高音喇叭噪音扰民现象。

5.负责管理乱发小广告行为。

6.负责对沿街两侧私自设置的有碍市容观瞻的雨搭、落地灯箱、遮阳棚等建构筑物依法实施拆除。

7.依法查处县城区露天烧烤和餐饮油烟污染行为。对未安装油烟净化设施直接进行排放的、将油烟通过私挖地沟和下水道等方式排放的、未通过专用烟道达标排放的责令限期整改,逾期不改正的依法实施处罚;对违法占道经营的餐饮业户、饮食摊点、小地桌依法进行整治和取缔。

县城管综合执法局

2018年9月底前

1.负责建筑施工场地管理,建筑施工围挡要标准规范,围挡广告整齐完好,有主题宣传内容,施工场地出入口进行硬化,出入施工场地的运输车辆进行覆盖,围挡外禁止堆放建筑材料,周边禁止积存建筑渣土。

2.负责城区道路、小街小巷清扫保洁,清运死角积存垃圾,清理树池和绿地内的垃圾残土,保持城区公厕卫生合格、环卫设施干净整洁。

3.负责修补破损的黑色路面、人行步道方砖、路边石、窨井井盖,整治街路两侧宣传栏、广告栏及公园、游园设施设备破损不洁问题。整治依附于公共设施上的各类影响市容的广告。

县住建局

2018年9月底前

1.负责规范交通秩序,管护交通设施设备。

2.负责依法查抓非法小广告喷涂行为人及幕后操纵者。

3. 对干扰执法、暴力抵制的违法行为依法进行惩处,保障综合整治行动的顺利开展

县公安局

2018年9月底前

负责对未办理环评手续的,不予办理餐饮服务许可证;配合相关部门对现有达不到环保要求且无照经营的餐饮店实施取缔。

县市场

监管局

2018年9月底前

 

 

 

 

序号

工作任务

任务分工

责任部门

完成时限

1

市容环境

综合整治

负责组织县直机关单位开展环境卫生大扫除、清理小广告小张贴、开展市容环境综合整治教育等活动,号召县直机关党员干部和一般职工主动参与城市管理工作,为城市整治做出应有的贡献。

县直机关工委

2018年9月底前

1.负责加强客运站管理,保持站内外秩序良好,站内环境整洁,设施完好,站外无乱停乱放车辆,无未经许可摆摊设点现象。

2.负责做好公交车、出租车文明安全营运工作,负责公交站牌设置和日常管理。

县交通局

2018年9月底前

1.负责组织各学??剐T盎肪澄郎卫砘疃?,设置悬挂未成年人思想道德教育和社会主义核心价值观内容宣传图板,教育学生上、放学期间不乱穿马路、打闹,不购买临时摊点商品、不乱丢垃圾纸屑等。学???ldquo;小手牵大手”文明传递活动、“弯弯腰”清洁家园活动、“文明礼仪我先行”活动。

2.负责规范学校门前自行车乱停乱放现象,清理学校围墙、栅栏上条幅、喷涂、小张贴等。配合各城市管理部门做好校园周边环境秩序治理工作。

县教育局

2018年9月底前

1.负责对缺损的城市地名和道路标志、标牌进行维修、补充和更换。

2.负责对沿街乞讨人员进行劝教和清理。

县民政局

2018年9月底前

负责配合县城管执法局做好油烟类、噪声类扰民案件的治理工作,拟定限期整改单位,下达限期整改通知,对逾期未完成整改任务的餐饮单位依法实施行政处罚,落实事前、事中监管责任。

县环保局

2018年9月底前

负责整治期间的宣传报道工作,组织开展公民道德建设宣传教育活动。有针对性地跟踪报道综合治理中的好经验、好机制、好做法,同时对一些典型案件和违法案例要及时曝光,形成强大声势,营造浓厚氛围。

县委宣传部

2018年9月底前

负责根据国务院《中华人民共和国电信管理条例》规定,配合县城管综合执法局做好非法小广告张贴治理工作。

县电信、移动、

联通公司

长期

1.负责辖区内(包括城中村和城区周边村镇)道路清扫保洁和垃圾清理清运,解决责任区内存在的“脏、乱、差”问题。

2.负责清除辖区沿街两侧建筑物、构筑物墙体及设施设备上的喷涂广告、小张贴;

3.负责辖区内住宅小区的环境卫生综合整治,特别是弃管小区的管理工作。

4.负责辖区内集贸市场管理,每逢集市组织相关单位和人员进行联合监管。

各街道办事处

2018年9月底前

负责组织辖区内各企事业单位开展环境卫生综合整治。

各园(景)区

管委会

2018年9月底前

 

 

 

 

 

 

序号

工作任务

任务分工

责任部门

完成时限

2

车辆停放

秩序治理

1.负责黑色路面上选择适合地点施划停车框。

2.负责对黑色路面上的违停车辆进行处罚。

3.配合县城管综合执法部门加强对路边石以上僵尸车的治理。

县公安局

(交警部门)

2018年9月底前

1.负责路边石以上选择适合地点施划机动车和非机动车停车框。

2.负责对路边石以上违停车辆依法进行治理。

3.负责依法清理未经批准而私自设立在人行步道的地锁、地桩、皮墩、禁停牌等妨碍车辆停放的物品。

4.负责联合交警部门对路边石以上的僵尸车辆进行治理。

县城管综合

执法局

2018年9月底前

1.负责规范客运车辆停放秩序,加强火车站、客运站、商场周边出租车停放管理。

2.加强对非法营运车辆的打击力度。

县交通局

2018年9月底前

负责降低部分三级路段的马路边石高度,增加城市道路空间的利用率。

县住建局

2018年9月底前

负责做好路边石以上停车实施处罚适用法律法规的审核把关以及行政复议准备工作。

县政府法制办

2018年9月底前

3

建筑垃圾及渣土排放治理

1.负责设置建筑渣土、垃圾消纳场所。

2.全面摸底排查建设工程信息,集中审查全县建筑施工工地的建筑垃圾处理方案、排放许可办理等情况,从源头上治理乱排乱倒建筑企业。

3.对未安装冲洗设备、未按规定对出入口设置减速带或未进行硬化的建筑施工工地进行查处。

县住建局

2018年9月底前

1.负责对未经审批擅自设置的建筑垃圾排放场进行查处。

2.负责对将建筑垃圾与生活垃圾混放的排放行为进行查处。

县城管综合执法局

2018年9月底前

1.负责对未办理渣土排放手续从事建筑垃圾运输的车辆进行查处。

2.负责对未经核准擅自处置或超出核准范围处置建筑垃圾的车辆进行查处。

3.负责对在禁止通行区域上路的车辆或者未进行密封覆盖产生扬尘污染、带泥上路污染城市道路的车辆进行查处。

4.负责对涂改、倒卖、出租、租借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾准运证的单位或者个人进行查处。

县交通局

2018年9月底前

配合县城管、路政等部门开展联合执法。

县公安局

2018年9月底前

 

 

 

 

 

 

序号

工作任务

任务分工

责任部门

完成时限

4

违法建设治理

1.负责对适用于《中华人民共和国城乡规划法》的违建进行依法查处。

2.负责配合各街道办事处、各园(景)区管委会查处适用于《中华人民共和国城乡规划法》的积存违建。

3.负责对主次干道两侧积存违建进行排查摸底,对新增违建进行巡查管控。

县城管综合执法局

2018年9月底前

1.负责本辖区建成区内积存违建的排查摸底和新增违建的巡查管控工作。

2.负责组织对已经建成、已动工的棚改、路网建设、湿地公园建设项目违建情况进行排查摸底。

3.负责将辖区建成区内需要拆除的违建上报县城管综合执法局,组织拆除。

4.负责辖区小区内违法建设监管,承担主体责任,积极督促社区及物业公司进行信访投诉的处理,对私搭乱建进行管控,涉及违法建设的投诉件要主动报案,由县城管综合执法局协助拆除。

各街道办事处、各园(景)区管委会

2018年9月底前

1.负责对非法占用建成区内集体土地的违法用地行为进行排查摸底。

2.对非法占用建成区内集体土地,依据《中华人民共和国土地管理法》有关规定依法查处。

3.加大巡查力度,严格管控新增违法用地。

县国土资源局

2018年9月底前

1.对违反《中华人民共和国城乡规划法》的违法建设即时通告县城管综合执法局。

2.负责会同县国土资源局确定我县城市建成区已审批建设项目的积存违建情况进行排查。

3.负责配合各街道、各园(景)区管委会进行违建排查摸底。

4.负责做好各类违法建设认定工作及查阅已审批的规划档案资料。

县规划局

2018年9月底前

1.负责强制拆除现场的安全警戒工作,确保执法人员及作业人员的人身安全。

2.负责对拆除工作中遇到的暴力抗法等行为时予以控制和制止。

3.对阻挠执行公务和暴力抗法者,依法追究当事人的责任。

县公安局

2018年9月底前

负责做好适用法律法规的审核把关以及行政复议准备工作。

县政府法制办

2018年9月底前

负责对各部门、各单位履职情况进行监督检查。

县政府督查室

2018年9月底前

 

序号

工作任务

任务分工

责任部门

完成时限

5

户外广告

牌匾治理

1.指导各相关部门加强户外广告设置管理,确保设置质量符合创城标准,体现建平特色。

2.督促各相关部门对不符合设置质量和标准的设置单位及时进行整改。

县创城办、县文明办、县城管综合执法局

2018年

9月底前

负责依附于市政公用设施上的户外广告,占用城市道路、广场、桥梁、园林绿地和城市外环路两侧50米内房外广告的全面排查,维护改造和拆除。

县住建局

2018年

9月底前

负责利用公共交通工具车体及站牌的户外广告全面排查,维护改造和拆除。

县交通局

2018年

9月底前

1.负责单位牌匾、公益性户外广告、各种临时性、流动性户外广告、各类条幅、气球、彩虹门等户外广告,利用建设工地围挡墙体发布的经营性户外广告的全面排查,维护改造和拆除。

2.负责户外广告设施的日常监督检查。

县城管综合执法局

2018年

9月底前









 
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